本网讯 5月10日下午，广东工业大学党委常委、副校长，国家一流课程“宪法学”课程负责人杜承铭教授莅临我校F101学术报告厅讲学，以“从法律合作（合作型法治）迈向法治协同（协同型法治）——大湾区法治建设的思考”为题，全面深入解读“一国两制”“三法域”“三法系”背景下粤港澳大湾区法治建设的重点难点和路径。执行校长王华与师生共同聆听讲座，副校长赵福春主持讲座。
会议现场(洪玉敬 摄）
副校长赵福春致欢迎词
执行校长王华为杜承铭颁发客座教授聘书
赵福春致欢迎词，对杜承铭教授拨冗到我校进行学术分享表示感谢。王华为杜承铭颁发客座教授聘书。
杜承铭分别从大湾区建设的背景、重点难点，区域法律合作的成效与问题，法治建设的路径与措施三个方面展开讲解。他指出，粤港澳大湾区是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，在全国新发展格局中具有重要战略地位。要将大湾区建设成为与美国纽约湾区、旧金山湾区和日本东京湾区比肩的四大湾区之一，重点在于通过“三通”实现三地制度规则上的衔接，难点在于法治建设，而法治建设的复杂性在于因“一国两制”“三法域”“三法系”带来的制度和规则上的差异。
杜承铭教授莅临我校进行讲学（洪玉敬 摄）
杜承铭总结了大湾区区域法律合作取得的成效，一是制定了内地与港澳法律合作的特殊政策；二是构建中国特色区际司法协助体系；三是在法律服务（律师仲裁与法律查明）方面的深度合作，包括授权国务院在大湾区内地9市开展港澳执业律师取得内地执业资质和从事律师职业试点工作；成立南沙国际仲裁合作中心、粤港澳商事调解联盟；深港合作成立首个以域外法律查明为核心业务的蓝海现代法律服务发展中心。
在总结建设成效的基础上，杜承铭结合典型案例和自身参与多项立法的实践，分析了大湾区法律合作面临的五大问题：一是跨境府际合作协议缺乏法律依据，地位和效力不明确；二是跨域行政治理与监管的协作方面，跨法域、跨区域的行政监管协作制度还未有效构建；三是区际民商事司法协调还有待加强，刑事司法协助覆盖面欠佳；四是法治人才，尤其是涉外法治人才培养数量不足，无法满足粤港澳跨境法律服务需求；五是大湾区法律冲突及纠纷解决机制方面，“三法域”的民商事案件的管辖权存在冲突，立法领域的协作几乎是空白，纠纷解决机制尚未形成。
杜承铭在国内外比较考察的基础上，结合自身参与立法的实践、学术研究成果，立足大湾区实际，对大湾区法治建设提出了创造性建议。他认为，大湾区迈向法治协同的对策在于构建长效化的立法协调机制与平台。
针对我校的办学特色，杜承铭表示，目前国家高度重视涉外法治人才培养，急需高级复合型法治人才，我校学子应充分利用外语专业优势，有计划有目的地加强法学特别是英美法的学习，填补高层次法治人才缺口。
本次学术讲座围绕粤港澳大湾区法治建设中的前沿热点问题、焦点难点问题展开，既有背景介绍，又有成效总结，还有问题剖析，更有路径和对策探讨。既有深度理论制度审视，又有实务案例解析，内容精彩充实，让师生们对粤港澳大湾区法治建设有了较全面直观的感受。（教务处 刘茗雪）
