党的十九大报告提出要推动形成全面开放新格局，指出“坚持引进来和走出去并重，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局”、 “赋予自由贸易试验区更大改革自主权探索建设自由贸易港”等开放新举措。临空经济区以枢纽国际机场为核心，是区域城市对外开放的“核心门户”，是建设自由贸易港的重要功能区之一，承担着国家全面开放的发展重任。
从海港到空港，空港成为中国对外开放的新载体 中国对外开放经历了从改革开放初期的沿海点状港口试验开放，到内陆重要区域的延边陆港开放，再到沿江的内陆河港国际开放，到以城市群国际枢纽机场为核心的区域融合开放。相较于海运、铁路运输方式，航空运输具有快速、机动性强等特点，不受空间和地理局限，航空运输成为国际贸易中的贵重物品、鲜活货物和精密仪器运输的重要运输方式之一，使得空港成为国际城市对外开放的“门户”。 目前中国探索实施“一带一路”和“自由贸易试验区”两大战略，探索“走出去”和“引进来”，引领新一轮更高水平的国际开放合作。西安空港新城（关中城市群）作为大西安临空经济区的部分重点区域被纳入国家自由贸易试验区的重要组成部分之一，使得空港地区成为国家新一轮扩大开放的新载体，成为区域城市国际开放合作的桥头堡。 数读空港新城 西咸新区空港新城用七年的时间，以航空主业为突破，初步形成了临空全产业链。 聚集了飞机维修、航材制造、电子信息、生物医药、物流运输等领域的138家企业；吸引了普洛斯、丰树、日立和“三通一达”等66家现代物流企业落户。东航、南航、深航、川航等13家航空公司先后进驻，建成了西部最大的航空总部经济基地。成功引入法国赛峰、梅里众诚、科荣达APU等大项目落地。 日前获批的西安临空经济示范区，让西咸新区空港新城从众多临空经济区中脱颖而出，顺利跻身“国家队”序列，成为全国瞩目的焦点。 加大对外开放 拓展“一带一路”门户功能 “不沿海，不沿边，对外开放靠蓝天”，作为陕西对外开放的空中“门户”，空港新城在对外部产生极大吸引力和辐射力同时，更对全省腹地尤其是关中城市群的发展有极大的促进和牵引作用。 数据显示，陕西已和190多个国家和地区建立了经贸联系，世界500强企业有112家在陕落户。2017年，通过空港出关的出口值达923亿元，占全省出口总值的56%。 空港新城不断完善口岸功能，取得进境食用水生动物、进境水果、进口冰鲜水产品、进口肉类、进口药品等5个指定口岸。依托自贸功能，空港新城“大胆闯、大胆试、自主改”，推进“营商环境便利化”。 构建全产业链 推动临空要素聚集整合 随着航空物流、航空高端制造与维修、航空总部聚集以及文化会展、临空农业的发展，近年来空港新城的诸多发展要素聚集的体量越来越大，增速也越来越快，做好整合、利用和转化至关重要。 瞄准每年超过4000万人次的进出港客流，空港新城围绕唐顺陵和T5航站楼，构建站前商务区、会展中心、酒店集群、商业综合体等项目，健全“游购娱”设施，带动进出港旅客就近消费体验。 “临空经济示范区”申报门口有多高 申报国家级临空经济示范区，必须满足一个硬性指标：所在地机场年货邮吞吐量应在10万吨以上或年客流量1000万人次以上。2017年，西安咸阳机场旅客吞吐量达4186万人次，航空货邮吞吐量接近26万吨，首次跻身全球机场前50位，各项指标均符合国家级临空经济示范区的要求。 2018年5月4日，西安临空经济示范区近日经国家发改委、民航局批复正式设立，示范区位于西咸新区空港新城，是西北地区首个国家级临空经济示范区。 根据批复，西安临空经济示范区管理面积144.1平方公里，其中机场规划面积26.4平方公里，西安市政府将作为临空经济示范区规划建设管理主体。西安临空经济示范区将加快构建国际航空枢纽，主动服务和积极融入“一带一路”建设，为陕西省乃至西北内陆地区开放发展提供有力支撑和典型示范，并形成可复制可推广的有益经验。 “临空经济区”有多牛 临空经济区将成为地方转型升级和高端产业发展的一个重要平台，尤其是对于一些内陆城市而言，临空经济区使得这些城市由内陆变成了对外开放的高地。西安临空经济示范区的获批，对区域经济的影响不仅体现在对GDP的贡献上，还体现在其创造了大量直接、间接的就业机会。 西安临空经济示范区位于西咸新区空港新城，规划范围南至福银高速、北至泾河、西至渭城区北杜街道行政边界、东至渭城区底张街道行政边界，管理面积144.1平方公里，其中，机场规划面积26.4平方公里。该临空经济示范区是西北地区首个国家级临空经济示范区，对于增强大西安对外辐射能力，落实国家“一带一路”倡议，加快全省“三个经济”发展，推进西安国家中心城市和空港新城大西安新门户建设具有重大意义。 “临空经济示范区”蓝图 前不久，陕西省又新增了一个国家级重大对外开放平台。国家发改委、民航局正式批复了设立西安临空经济示范区，这是继郑州、青岛、成都、重庆、北京、上海、广州、长沙、贵阳、杭州之后，国家批复的又一个临空经济示范区，对推进西安的国家中心城市建设和陕西空中门户建设意义重大。 西安临空经济示范区的批复，是西咸新区空港新城7年来勇于担当、善于创新结出的硕果。自成立以来，空港新城砥砺奋进，紧紧围绕临空经济这一发展重点，打好“航空特色牌”，不断推动产业升级，形成“航空+”模式。 区域协同发力 瞄准临空经济示范区“第一方阵” 空港新城对外是向西开放的门户，对内是空铁公轨综合交通枢纽。在发展过程中，无论是对内还是对外，空港新城都以开放包容的姿态与周边地区协同协力发展。2017年10月，空港新城与西安国际港务区启动了共享信息平台建设，还将进一步探索互补合作、联动发展的路径，在西安对外开放大通道的建设中形成合力。 目前，空港新城正在进行以客流、物流、信息流、资金流、科技流、企业流为特点的流动经济发展研究。下一步，空港新城将充分发挥国家级开发区、临空经济示范区、自贸试验区的叠加优势，更好地整合发挥“临空+自贸+保税”的优势条件，助力构建枢纽功能完善、门户特色突出、流动强、流动经济发达的临空型经济体系。 在空港新城的时间表上，到2020年，要基本完成示范区与机场的交通衔接、配套保障、基础设施建设等任务，初步形成航空物流、航企总部、航空维修、跨境电商、商贸会展等产业良好发展的格局，机场客货量增速保持在全国枢纽机场前列。到2025年，将形成以龙头企业为引领，高端产业为支撑，临空产业集群互动发展的格局，建立连接全国、通达世界的航空综合运输体系，跻身国家临空经济示范区“第一方阵”。 建设“一带一路” 围绕“三个经济”发展“航空+”特色产业 助力陕西开放 聚焦高端产业，站在新起点 西咸新区空港新城已经瞄准目标，昂首振翼 未来已来，中国经济迈入更高质量的发展阶段，随着颠覆式创新技术的不断涌现，催生一批未来型新兴产业，未来的临空经济产业必将面临颠覆式创新变革。临空经济区需要立足当下，把握开放新时代的战略机遇，用战略性思维和创新性思维，探寻临空经济区自身的升级之道。 